Как работает Федеральная резервная система США (ФРС)

Федеральная резервная система — центральный банк США. Её решения влияют на ставки по кредитам и сбережениям, курс доллара и цены, а значит, напрямую касаются и узбеков за рубежом. Ниже ФРС изложена строго по фактам, на основе официальной информации Федерального резерва.

Что такое ФРС и когда она создана

Федеральная резервная система создана Законом о Федеральном резерве, который президент Вудро Вильсон подписал 23 декабря 1913 года. Закон дал стране центральный банк: он управляет денежным обращением, регулирует и надзирает за банками и выступает «кредитором последней инстанции» в кризис. Закон предусматривал не менее 8 и не более 12 региональных резервных банков плюс центральный совет.

Устройство: Совет, 12 банков и FOMC

ФРС состоит из трёх основных частей. Первая — Совет управляющих в Вашингтоне: 7 членов, каждый назначается на 14-летний срок; это федеральное учреждение надзирает за 12 резервными банками. Вторая — 12 региональных федеральных резервных банков (в том числе Бостон, Нью-Йорк, Чикаго и Сан-Франциско), операционные «руки» системы. Третья — Федеральный комитет по открытым рынкам (FOMC), орган, определяющий денежно-кредитную политику. В FOMC 12 голосующих членов — 7 управляющих, президент ФРБ Нью-Йорка и 4 президента резервных банков, которые чередуются. Комитет собирается восемь раз в год.

Реклама

Кто возглавляет ФРС

Председатель ФРС — это председатель Совета управляющих. С 22 мая 2026 года пост занимает Кевин Уорш; его срок в должности председателя составляет четыре года и заканчивается 21 мая 2030 года. Он сменил Джерома Пауэлла, чей срок в должности председателя длился до мая 2026 года.

Двойной мандат и цель по инфляции 2%

По закону (поправка 1977 года) у ФРС три цели: максимальная занятость, ценовая стабильность и умеренные долгосрочные процентные ставки. Первые две — «двойной мандат». Ценовую стабильность ФРС определяет как инфляцию 2% в год (по индексу цен PCE); эта цель официально принята в январе 2012 года и подтверждается ежегодно. Числовой цели по занятости нет, так как её нельзя измерить напрямую и она меняется со временем.

Главный инструмент — ставка по федеральным фондам

Важнейший инструмент ФРС — целевой диапазон ставки по федеральным фондам. Её повышение удорожает кредиты, охлаждает спрос и расходы и помогает снижать инфляцию; снижение удешевляет кредиты и стимулирует активность. На заседании 28 октября 2026 года FOMC сохранил ставку на уровне 3,75–4,00% — голосование прошло 10 против 2, причём двое членов предпочли повышение на 0,25 пункта. Следующее заседание — в декабре 2026 года, поэтому ставка может измениться.

Другие инструменты

Помимо ставки по федеральным фондам, ФРС влияет на ликвидность рынка и процентные ставки через операции на открытом рынке (покупка или продажа государственных ценных бумаг), проценты по резервным остаткам банков (IORB), учётную ставку (ставка, которую ФРС берёт с банков за кредиты) и масштабные покупки активов — количественное смягчение (QE) и обратный процесс, количественное ужесточение (QT).

Независимость и подотчётность

ФРС независима внутри государства: она принимает решения по денежно-кредитной политике без одобрения исполнительной власти. При этом она подотчётна Конгрессу. По Закону Хамфри — Хокинса 1978 года ФРС дважды в год представляет доклад о денежно-кредитной политике, а председатель дважды в год даёт показания в профильных комитетах Сената и Палаты представителей.

Почему это важно для обычного человека

Ставки ФРС влияют на стоимость заимствований в США — ипотеку, автокредиты, ставки по кредитным картам и доходность сбережений. Поскольку доллар — главная мировая резервная и переводная валюта, политика ФРС влияет и на стоимость доллара; это важно для всех, кто держит доллары, отправляет деньги в Узбекистан или чьи сбережения привязаны к доллару. Точные ставки и решения регулярно публикуются на federalreserve.gov.