Гражданство Узбекистана и двойное гражданство: правила

Для многих узбекистанцев, живущих за рубежом — например, в США, — самый частый вопрос: если я приму гражданство другой страны, что будет с моим узбекским гражданством? Ниже, на основе действующего Закона «О гражданстве Республики Узбекистан», изложено, как приобретается гражданство, отношение к двойному гражданству и последствия приобретения иностранного гражданства. (Точные номера статей — на официальном источнике lex.uz.)

Действующий закон

Закон «О гражданстве Республики Узбекистан» (ZRU-610) был принят Законодательной палатой 18 февраля 2020 года, одобрен Сенатом 28 февраля и подписан Президентом Шавкатом Мирзиёевым 13 марта 2020 года. Он вступил в силу через шесть месяцев после официальной публикации — в середине сентября 2020 года (15 сентября, по данным RFE/RL), заменив первый закон о гражданстве 1992 года.

Двойное гражданство не признаётся

Узбекистан не признаёт двойное гражданство. Согласно статье 12, Узбекистан не признаёт принадлежность своего гражданина к иностранному гражданству: лицо, имеющее также гражданство другого государства, до решения Президента о выходе или утрате гражданства не может уклоняться от обязанностей, вытекающих из гражданства Узбекистана. Конституционная основа — статья 22 Конституции, устанавливающая единое гражданство для всей территории. (Действующего договора о двойном гражданстве для Узбекистана в настоящее время не подтверждено.)

Реклама

Как приобретается гражданство

По рождению (статья 14) — по происхождению (jus sanguinis): ребёнок является гражданином, если при рождении оба родителя (или единственный родитель) — граждане Узбекистана. Если один родитель — гражданин Узбекистана, а другой — иностранный гражданин, ребёнок приобретает гражданство только по просьбе родителя-гражданина Узбекистана (или законного представителя). Ребёнок, родившийся на территории Узбекистана от неизвестных или лиц без гражданства, приобретает гражданство (для предотвращения безгражданства).

Для приёма в гражданство (натурализация, статья 19) общие условия: зарегистрированный выход из иностранного гражданства; не менее 5 лет непрерывного проживания в Узбекистане; законный источник дохода; обязательство соблюдать Конституцию; и владение государственным языком в объёме, достаточном для общения. Предусмотрены также упрощённый порядок для соотечественников (статья 20) и возможность Президента в исключительном порядке предоставить гражданство в интересах государства (статья 21). Бывший гражданин Узбекистана может восстановить гражданство (только один раз).

Утрата гражданства и выход из него

Гражданство прекращается двумя путями (статья 23): выход или утрата. Выход (статья 24) осуществляется по личному заявлению гражданина. Основания для утраты (статья 25) включают: службу в вооружённых силах или государственных органах иностранного государства; постоянное проживание за рубежом и несостоятельность без уважительных причин встать на консульский учёт в течение 7 лет; получение гражданства по поддельным документам; и добровольное приобретение иностранного гражданства. Прекращение — будь то выход или утрата — оформляется решением (указом) Президента.

Если вы приняли иностранное гражданство — это не автоматически

Важный практический момент: добровольное приобретение иностранного гражданства (например, гражданства США) — законное основание для утраты узбекского гражданства (статья 25), но это не происходит автоматически. Согласно статье 30, органы МВД/МИД направляют заключение в Комиссию по гражданству при Президенте, и прекращение вступает в силу только по указу Президента. Как официально пояснило Управление миграции и гражданства, если сотрудники обнаружат, что у кого-то есть иностранный паспорт, это не означает автоматического лишения гражданства — человека предупреждают и дают возможность сначала выйти из иностранного гражданства. Иначе говоря, пока не издан указ, Узбекистан по-прежнему считает человека только своим гражданином. Кроме того, согласно статье 9, само по себе проживание за рубежом не прекращает гражданство.

Предоставление гражданства лицам без гражданства (2020)

Закон 2020 года признал гражданами Узбекистана лиц без гражданства, постоянно проживающих в Узбекистане, которые прибыли и были зарегистрированы до 1 января 1995 года (эта норма вступила в силу 1 апреля 2020 года). УВКБ ООН и другие источники оценивают их число примерно в 50 000 человек (точнее — 49 228). В более широком плане с 2014 года разрешено более 80 000 случаев безгражданства.

Практическая заметка для диаспоры

Статья 10 закона гарантирует дипломатическую и консульскую защиту граждан Узбекистана за рубежом. Закон также определяет статус «соотечественника» (статья 3): это лицо, родившееся или ранее проживавшее в Узбекистане, ныне живущее за рубежом, чьи прямые предки проживали в Узбекистане; им предлагается упрощённый путь к гражданству (статья 20).

Примечание

Эта статья основана на тексте закона и авторитетных источниках; это не юридическая консультация. Точные номера статей следует сверять с официальным узбекским/русским текстом на lex.uz. Источники: Закон о гражданстве (ZRU-610), lex.uz, kun.uz (разъяснения Управления миграции и гражданства МВД и МИД), RFE/RL, УВКБ ООН и JURIST.