С 1 сентября в Москве расширился миграционный контроль: требование «Амина» распространили и на неработающих иностранцев

С 1 сентября 2026 года в России расширен охват экспериментального режима миграционного контроля. Теперь требование регистрации через приложение «Амина» распространяется и на граждан безвизовых государств, остающихся в Москве и Московской области более 90 дней не с целью работы, в том числе на иностранных студентов.

Эксперимент пока относится не ко всей России, а только к столичному региону. Приложение предназначено для отслеживания пребывания иностранных граждан в стране посредством биометрической идентификации и фиксации местоположения.

О чём говорят цифры

По данным The Times of Central Asia, в первом полугодии 2026 года въезд граждан Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана в Россию с целью работы сократился на 15 процентов. В январе — июне зафиксировано примерно 1,9 миллиона въездов, связанных с трудовой деятельностью, — годом ранее за тот же период этот показатель превышал 2,3 миллиона.

• Январь — июнь 2026: ~1,9 млн трудовых въездов
• Январь — июнь 2025: более 2,3 млн
• Изменение: −15%
• Территория нового требования: город Москва и Московская область
• Охват: граждане безвизовых государств, остающиеся более 90 дней

Как менялись правила

За последние два года Россия внесла несколько изменений в миграционное законодательство. С февраля 2025 года иностранные граждане, не имеющие законных оснований для пребывания, вносятся в реестр «контролируемых лиц»; попавшие в реестр сталкиваются с ограничениями на банковские операции и регистрацию имущества и транспортных средств.

15 октября 2025 года президент России утвердил Концепцию государственной миграционной политики на 2026–2030 годы. В документе определено направление на усиление контроля за въездом из государств, считающихся традиционными источниками миграции.

Дальнейшие этапы

С 1 октября 2026 года Министерство внутренних дел начнёт регулярно получать от Федеральной налоговой службы данные о доходах иностранных граждан. Установлено, что при недостаточном доходе возможен отказ в выдаче или аннулирование патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство.

А с 1 января 2027 года до конца 2030 года запланирован четырёхлетний эксперимент по новой системе привлечения иностранных работников. В ней работники закрепляются за конкретным работодателем, рабочим местом и регионом. Ожидается, что эксперимент охватит 87 российских регионов и будет касаться более 1,7 миллиона иностранных работников.

Как это отражается на узбекистанской стороне

По данным Агентства по миграции Узбекистана, за десять дней с 25 августа по 5 сентября 2026 года из России на родину вернулись 96 415 граждан. За этот период трудовая миграция сократилась на 13,2 процента по сравнению с прошлым годом.

При этом объём денежных переводов не снизился: в первом квартале 2026 года в Узбекистан поступило 3,8 млрд долларов, что на 13 процентов больше, чем годом ранее. Однако доля России в общем объёме переводов снизилась с 77,6 до 72,4 процента.

Альтернативные направления

На фоне ужесточения правил в России Узбекистан стремится расширять каналы легальной трудовой миграции на других направлениях. В течение 2026 года велись переговоры с США по программам сезонных рабочих, в том числе по визам H-2A; соглашения по этому направлению обсуждались также с Южной Кореей, Японией и государствами Европейского союза.

Объём этих направлений пока остаётся заметно меньше российского рынка.

Важное уточнение

Как работает экспериментальный режим

Порядок, введённый в Москве и Московской области, предусматривает регистрацию иностранных граждан через специальное мобильное приложение. Регистрация включает сдачу биометрических данных и передачу в систему информации о местоположении.

Первоначально требование применялось к тем, кто занимается трудовой деятельностью. С 1 сентября его охват расширен: теперь оно распространяется и на лиц, остающихся более 90 дней не с целью работы, в том числе на иностранных студентов.

Эксперимент пока относится не ко всей стране, а только к столичному региону. В официальных заявлениях указано, что вопрос о распространении его на другие регионы будет рассмотрен по итогам результатов.

Система реестра

С февраля 2025 года в России иностранные граждане, не имеющие законных оснований для пребывания, вносятся в реестр «контролируемых лиц». Попавшее в реестр лицо сталкивается с рядом ограничений.

• Ограничивается осуществление банковских операций
• Запрещается регистрация имущества
• Становится невозможной постановка на учёт транспортного средства
• Ограничения применяются при оформлении брака и других юридических действиях
• Устанавливаются требования к перемещению между регионами

Для исключения из реестра требуется легализовать статус либо покинуть страну.

Система, начинающаяся с 2027 года

С 1 января 2027 года до конца 2030 года запланирован четырёхлетний эксперимент по новой модели привлечения иностранных работников. В ней работник закрепляется за конкретным работодателем, рабочим местом и регионом.

Ожидается, что эксперимент охватит 87 регионов и будет касаться более 1,7 миллиона иностранных работников. Эта модель ограничивает возможность мигранта свободно перемещаться на рынке труда.

Международные организации отмечали, что на практике такие системы могут усиливать зависимость от работодателя и затруднять защиту трудовых прав.

Контроль через налоговые данные

С 1 октября 2026 года Министерство внутренних дел начнёт регулярно получать от Федеральной налоговой службы данные о доходах иностранных граждан.

Предусмотрено, что если доход ниже установленного уровня, возможен отказ в выдаче или аннулирование патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Потребности принимающей стороны

На российском рынке труда фиксируется нехватка рабочей силы, особенно в строительстве, сельском хозяйстве, логистике и коммунальных услугах. Объединения работодателей заявляли, что ужесточение миграционных правил может усилить этот дефицит.

Тем самым в политике возникает противоречие между двумя направлениями: требованиями безопасности и контроля, с одной стороны, и потребностью экономики в рабочей силе — с другой.

Ответ государств Центральной Азии

Государства региона стремятся расширять альтернативные направления легальной трудовой миграции. Узбекистан вёл переговоры с США по программам сезонных рабочих, в том числе по визам H-2A; соглашения по этому направлению обсуждались также с Южной Кореей, Японией и государствами Европейского союза.

Вместе с тем объём этих направлений остаётся заметно меньше российского рынка, и в краткосрочной перспективе они не смогут полностью его заменить.

Расширение внутреннего рынка труда — ещё одно обсуждаемое направление: за семь месяцев 2026 года число действующих в Узбекистане предприятий превысило 509 800.

В официальной статистике различаются число въездов и число мигрантов, постоянно проживающих в стране: один человек может пересекать границу в течение года несколько раз. Поэтому трактовать сокращение объёма въездов напрямую как сокращение числа мигрантов на такой же процент было бы неверно.