Как работает Всемирная торговая организация (ВТО) и членство Узбекистана: пояснительная справка

Всемирная торговая организация (ВТО) — единственная глобальная организация, регулирующая торговлю между странами по общим правилам. Она начала работу 1 января 1995 года, штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). Основные задачи ВТО — согласовывать правила торговли, следить за их применением и разрешать торговые споры между членами (Источник: Britannica — World Trade Organization; WTO — Understanding the WTO).

История ГАТТ и основание в 1995 году

ВТО возникла не на пустом месте. В 1947 году ведущие торговые страны подписали Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), заложившее основы многосторонней торговой системы. Почти полвека ГАТТ проводило раунды переговоров, постепенно снижавшие пошлины, но оставалось временным соглашением, а не полноценной организацией. По итогам Уругвайского раунда (1986–1994) был создан постоянный институт — ВТО, который с 1 января 1995 года заменил ГАТТ (Источник: USTR — History of the WTO; Britannica — World Trade Organization).

Основные принципы: режим наибольшего благоприятствования и национальный режим

Система ВТО опирается на два принципа недискриминации. Первый — режим наибольшего благоприятствования (MFN): если член предоставляет товару одной страны льготу (например, более низкую пошлину), он обязан немедленно и безусловно распространить её на аналогичные товары всех членов ВТО. Второй — национальный режим: после выхода на рынок к иностранному товару должно применяться такое же отношение, как к отечественному (Источник: WTO — Principles of the Trading System; METI — MFN Treatment Principle).

Реклама

Структура и штаб-квартира в Женеве

ВТО управляется членами, решения обычно принимаются консенсусом. Высший орган — Министерская конференция, собирающаяся раз в два года. Текущую работу ведёт Генеральный совет из представителей всех стран-членов; он также заседает как Орган по разрешению споров. Административную работу выполняет Секретариат в Женеве во главе с Генеральным директором. Штаб-квартира располагается в здании Центра Уильяма Раппарда в Женеве (Источник: WTO — WTO organization; Britannica — World Trade Organization).

Как работают раунды и соглашения

Правила ВТО вырабатываются в ходе многосторонних переговоров — торговых раундов. Члены договариваются о пошлинах, субсидиях, торговле услугами (ГАТС), интеллектуальной собственности (ТРИПС) и сельском хозяйстве, оформляя это обязательными соглашениями. Запущенный в 2001 году Дохийский раунд во многом застопорился, хотя позднее были достигнуты отдельные сделки — например, Соглашение об упрощении процедур торговли 2013 года (Источник: WTO — Understanding the WTO; Britannica — World Trade Organization).

Система разрешения споров

Одна из важнейших черт ВТО — основанная на правилах система разрешения споров. Если один член обвиняет другого в нарушении правил, дело поступает в Орган по разрешению споров (DSB). Сначала третейская группа рассматривает дело; недовольная сторона могла обжаловать решение в Апелляционном органе из семи членов. В последние годы Апелляционный орган не может полноценно работать из-за неназначения новых членов (Источник: WTO — Dispute Settlement; Britannica — World Trade Organization).

Как происходит вступление

Вступление в ВТО — долгий и сложный процесс. Государство подаёт заявку, после чего создаётся рабочая группа для изучения его торгового режима. Страна представляет меморандум, отвечает на сотни вопросов и приводит законодательство в соответствие с правилами ВТО, одновременно ведя двусторонние переговоры о доступе на рынок. После завершения переговоров и подготовки доклада рабочей группы пакет утверждается, а после ратификации парламентом страна становится полноправным членом. С вступлением Восточного Тимора и Коморских островов в 2024 году число членов ВТО достигло 166 (Источник: WTO — Accessions; WTO — Members and Observers).

Путь Узбекистана к членству

Узбекистан подал заявку на вступление в ВТО рано — в декабре 1994 года, тогда же была создана рабочая группа. Но процесс долго шёл вяло и фактически застопорился: закрытая, контролируемая государством экономическая политика эпохи Ислама Каримова не отвечала требованиям ВТО об открытости и рыночных реформах. С середины 2000-х переговоры почти прекратились, образовав разрыв примерно в пятнадцать лет (Источник: Eurasianet — Uzbekistan making a push to gain WTO membership; The Diplomat).

Экономические реформы при президенте Шавкате Мирзиёеве оживили процесс: с 2020 года Узбекистан возобновил активные переговоры об условиях членства. В последние годы заседания рабочей группы проходят регулярно — 13-е состоялось 27–28 июля 2026 года, 11-е — 5–6 ноября 2025 года. Узбекистан ответил на сотни вопросов, привёл около 190 актов в соответствие с нормами ВТО и завершил двусторонние переговоры со многими странами (Источник: WTO — Accession news 27 July 2026; Gazeta.uz).

По состоянию на осень 2026 года Узбекистан ещё не является полноправным членом ВТО — процесс на завершающей стадии. Страна завершила двусторонние соглашения о доступе на рынок с 31–33 из 34 заинтересованных членов. Планировалось завершить вступление к 14-й Министерской конференции (MC14) в Яунде (Камерун) в марте, но срок не был соблюдён. Власти заявляют о намерении завершить членство в 2026 году, но твёрдой даты пока нет (Источник: WTO — Accession news 27 July 2026; Gazeta.uz).