Кыргызстан и Пакистан подписали в Бишкеке 17 документов: цель — довести торговлю до 200 млн долларов

2 сентября 2026 года в Бишкеке при участии премьер-министра Пакистана Шехбаза Шарифа и президента Кыргызстана Садыра Жапарова был подписан пакет документов между двумя государствами. По данным заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Пакистана Исхака Дара, в ходе визита состоялся обмен в общей сложности 17 двусторонними документами.

В центре документов находится соглашение о транзитной торговле. Оно направлено на расширение доступа Кыргызстана к морским портам Пакистана — Карачи, Бин-Касим и Гвадар. Поскольку Кыргызстан не имеет выхода к морю, вопрос транзита считается системным ограничением для его внешней торговли.

Объём торговли: нынешнее состояние и цель

Стороны достигли договорённости довести объём двусторонней торговли в течение двух лет до 200 млн долларов. Сейчас этот показатель составляет около 16 млн долларов — то есть цель предусматривает увеличение более чем в десять раз от имеющейся базы.

Изменён и правовой статус договорённости: текст, первоначально подготовленный в форме меморандума, был преобразован в обязывающее соглашение.

Я предложил подписать соглашение вместо меморандума, потому что это будет конкретным шагом.

— Шехбаз Шариф, премьер-министр Пакистана (Dawn)

Подписанные документы

• Соглашение о транзитной торговле
• Договор об экстрадиции (выдаче преступников)
• Меморандум о сотрудничестве в сфере виртуальных активов
• Соглашение о городах-побратимах между Лахором и Ошем
• Документы о сотрудничестве в сфере образования и науки
• Меморандум об охране окружающей среды
• Рамки сотрудничества в сфере обороны и безопасности
• Программа сотрудничества министерств иностранных дел на 2026–2027 годы

В совместном заявлении в качестве приоритетных направлений указаны горно-металлургическая отрасль, сельское хозяйство, фармацевтика, текстиль, цифровые технологии, энергетика, туризм и образовательные обмены. В энергетическом разделе отдельно отмечен гидроэнергетический проект CASA-1000 — он предусматривает передачу электроэнергии из Центральной Азии в Южную Азию.

Почему транспортная связанность — главный вопрос

Между Кыргызстаном и Пакистаном нет прямой сухопутной границы. Грузы идут через территорию Китая или Афганистана, и оба направления сложны с точки зрения логистики, таможни и безопасности. Соглашение о транзите предусматривает упрощение таможенных процедур, унификацию документооборота и налаживание систем отслеживания движения грузов.

Мы приветствуем подписание соглашения о транзитной торговле — оно облегчает торговлю, улучшает логистику и создаёт новые возможности для региональной связанности.

— Шехбаз Шариф, премьер-министр Пакистана (Dawn)

Региональный контекст

Подписание в Бишкеке совпало с неделей саммита ШОС. В этот период государства Центральной Азии расширили транспортные и логистические договорённости с рядом внешних партнёров. Восемь дней спустя, 10 сентября, Национальное агентство по инвестициям Кыргызстана подписало меморандум о создании международного транспортно-логистического центра «Сары-Таш» вблизи границы с Китаем; в этом проекте также указано направление выхода на Пакистан.

Экономика Кыргызстана за первые семь месяцев 2026 года выросла на 11,1 процента, однако годовая инфляция остаётся выше 11 процентов. Расширение направлений внешней торговли считается одной из приоритетных задач, объявленных правительством.

Что пока неясно

Большинство подписанных документов носит рамочный характер: в них не всегда указаны конкретные суммы инвестиций, сроки или ответственные структуры. Практическое влияние соглашения о транзите будет зависеть от надёжности маршрутов, проходящих по территории Афганистана, и от того, будут ли таможенные процедуры упрощены на деле.

Проблема выхода к морю для Кыргызстана

Кыргызстан входит в число государств мира, не имеющих выхода к морю, и расстояние до ближайших портов составляет для него тысячи километров. В экономической литературе отмечается, что для таких стран транспортные расходы могут составлять значительную часть себестоимости экспорта и напрямую ограничивать объём внешней торговли.

На практике кыргызская продукция может выбрать одно из нескольких направлений: на севере — через Казахстан и Россию, на востоке — через Китай, на западе — через Каспийское море и Кавказ либо на юге — через Афганистан и Пакистан. У каждого направления свои ограничения — таможенные режимы, состояние дорог, сезонность или безопасность.

Южное направление считается самым коротким по расстоянию: путь до Карачи короче, чем до других портов. Однако он проходит по территории Афганистана и потому долгие годы оставался практически ограниченным.

Порты Пакистана

В соглашении названы три порта. Карачи — крупнейший и старейший порт страны; Бин-Касим — соседний с ним промышленный порт; Гвадар же — относительно новый порт на побережье Белуджистана, развитый в рамках Китайско-пакистанского экономического коридора.

Порт Гвадар расположен вблизи Ормузского пролива и потому считается географически стратегической точкой. При этом его грузооборот заметно меньше, чем у Карачи.

Что означает договор об экстрадиции

Среди подписанных документов есть и договор о выдаче преступников (экстрадиции). Такие договоры обычно считаются базовым документом правового сотрудничества между двумя государствами и становятся более востребованными при расширении торгово-экономических связей.

Заслуживает внимания и меморандум в сфере виртуальных активов: оба государства в последние годы формируют систему регулирования криптоактивов.

Города-побратимы: Лахор и Ош

Лахор — центр пакистанской провинции Пенджаб и второй по величине город страны. Ош же — крупнейший город на юге Кыргызстана и важный торговый центр Ферганской долины.

Соглашения о городах-побратимах обычно используются для оформления культурного обмена, образовательных программ и связей между местными предпринимателями. Их экономическое влияние зачастую не прямое, а долгосрочное.

Проект CASA-1000

Отдельно отмеченный в совместном заявлении CASA-1000 — проект, предусматривающий передачу гидроэлектроэнергии, вырабатываемой в Кыргызстане и Таджикистане, в Пакистан через Афганистан. Он поддерживается Всемирным банком и другими международными институтами.

Основная идея проекта строится на использовании сезонного несоответствия: летом выработка гидроэнергии в Центральной Азии растёт, а в Южной Азии именно в этот период высок спрос на электроэнергию.

Участок проекта на территории Афганистана после 2021 года несколько раз приостанавливался и пересматривался.

Структура торговли

В нынешней двусторонней торговле Пакистан поставляет в основном фармацевтическую продукцию, текстильные изделия, хирургические инструменты и продовольственные товары. Со стороны Кыргызстана экспортируются хлопок, кожевенное сырьё и отдельные виды сельскохозяйственной продукции.

Для достижения цели в 200 млн долларов требуется расширение имеющейся товарной номенклатуры. Именно поэтому в совместном заявлении в качестве приоритетных направлений указаны горно-металлургическая отрасль, фармацевтика и цифровые технологии.

Международный контекст

Подписание совпало с неделей саммита ШОС в Бишкеке: 31 августа — 1 сентября в городе прошёл 26-й саммит организации, завершивший председательство Кыргызстана в 2025–2026 годах.

В саммите участвовали руководители десяти государств-членов; премьер-министр Пакистана также находился в регионе в этой связи. Двусторонний визит был организован как продолжение этой программы.

Показатель в 200 млн долларов является целью, рассчитанной на двухлетний срок, и поэтапный план, подтверждающий её, в официальных источниках не обнародован.