Как работают избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная, и что такое референдум

Избирательная система — это набор правил, которые превращают голоса избирателей в мандаты в парламенте или в должности. В мире существуют три основные семьи: мажоритарные системы (большинства/относительного большинства), пропорциональное представительство (ПР) и смешанные системы, сочетающие обе. Выбор системы определяет, насколько пропорционально голоса преобразуются в мандаты. (Источник: ACE Electoral Knowledge Network — Electoral System Design.)

Мажоритарная система: побеждает набравший больше всего голосов

Самый распространённый мажоритарный метод — относительное большинство, или «первый у финиша» (First-Past-The-Post, FPTP). От каждого округа избирается один депутат; побеждает кандидат, набравший больше всего голосов, даже если это меньше 50%. Применяется в Палате представителей США, Великобритании, Канаде и Индии. Преимущества — простота и ясное местное представительство; недостатки — результат может быть непропорциональным и возникает много «потерянных голосов». (Источник: ACE; Electoral Reform Society.)

Двухтуровая система (runoff)

В двухтуровой системе, если в первом туре ни один кандидат не набрал абсолютного большинства (более 50%), обычно проводится второй тур между двумя лидерами — это гарантирует победителю большинство. Классический пример — президентские выборы во Франции. (Источник: ACE; Wikipedia — «Two-round system».)

Реклама

Пропорциональное представительство (ПР)

В пропорциональной системе мандаты распределяются пропорционально доле голосов партий: партия с примерно 30% голосов получает около 30% мест. Обычно устанавливается избирательный порог, чтобы отсечь очень малые партии — например 5% в Германии. Голоса преобразуются в мандаты математическими методами: наибольшего среднего (Д'Ондта — слегка в пользу крупных партий; Сент-Лагю — справедливее к малым) или наибольшего остатка. (Источник: ACE; Electoral Reform Society — German states.)

Смешанные системы

Смешанные системы сочетают мажоритарную и пропорциональную части. В «смешанной пропорциональной» (Mixed-Member Proportional, MMP) места по партийным спискам распределяются компенсаторно, так что общий результат получается пропорциональным — классический пример Германия. В параллельной системе (Mixed-Member Majoritarian) мажоритарная и пропорциональная части считаются отдельно без компенсации, поэтому она лишь частично пропорциональна. (Источник: ACE Electoral Knowledge Network.)

Президентская, парламентская системы и Коллегия выборщиков США

В президентской системе исполнительная власть (президент) избирается отдельно от законодательной; в парламентской системе правительство формируется из парламента и подотчётно ему. США — особый случай: президент избирается не напрямую, а через «Коллегию выборщиков»: всего 538 голосов выборщиков, для победы нужно 270, и в большинстве штатов действует правило «победитель получает всё» (Мэн и Небраска — исключения). (Источник: Национальный архив США — About the Electoral College.)

Что такое референдум?

Референдум (плебисцит) — прямое голосование граждан по конкретному вопросу, закону или предложению; вместо избрания представителя избиратели отвечают «да» или «нет» на сам вопрос. Референдумы бывают обязательными (требуемыми законом) или факультативными (инициируемыми петицией); иногда требуется минимальный порог явки (кворум). (Источник: Encyclopaedia Britannica — «Referendum and initiative».)

Базовые принципы свободных выборов

Доверие к выборам опирается на всеобщее и равное избирательное право и тайное голосование — закреплённые в Копенгагенском документе ОБСЕ 1990 года (пункты 7.3 и 7.4). Выборы организует независимая избирательная комиссия, а независимые наблюдатели — например миссии ОБСЕ/БДИПЧ — оценивают соответствие процесса международным стандартам. (Источник: OSCE/ODIHR — Election Observation Handbook.)

Пример Узбекистана

Узбекистан — президентская республика; президент избирается всенародным голосованием на семь лет. Парламент — двухпалатный Олий Мажлис: Сенат (65 членов) и Законодательная палата (150 депутатов) со сроком пять лет. После конституционного референдума 2023 года и поправок в Избирательный кодекс, принятых 18 декабря 2023 года, Законодательная палата избирается по смешанной системе, впервые применённой на выборах 27 октября 2024 года: 75 мест по мажоритарному методу (FPTP) в одномандатных округах и 75 мест пропорционально по закрытым партийным спискам. Квота для женщин среди кандидатов каждой партии повышена с 30% до 40%. (Источник: IFES — Uzbekistan Parliamentary and Local Elections, 2024.)

Заключение

Избирательная система — это набор правил, способных дать очень разные результаты из одних и тех же голосов. Мажоритарные системы просты и дают ясного победителя, но результат может быть непропорциональным; пропорциональные системы справедливее переводят долю голосов в мандаты; смешанные системы находятся между ними. Референдум же — это не избрание представителя, а прямой ответ на конкретный вопрос.