Как работает Коллегия выборщиков США (Electoral College)

Коллегия выборщиков США (Electoral College) — это не место и не здание, а процесс, установленный Конституцией США. Он используется для избрания президента и вице-президента. Основные правила изложены в статье II, раздел 1, затем в 12-й поправке (1804) и 23-й поправке (1961) (Источник: U.S. National Archives).

Цифры: 538 выборщиков и 270 голосов

Коллегия выборщиков состоит в общей сложности из 538 выборщиков (electors). Это число складывается из 435 членов Палаты представителей, 100 сенаторов и 3 выборщиков, выделенных округу Колумбия (Вашингтон). Чтобы победить, кандидату нужно набрать 270 голосов выборщиков — большинство (Источник: U.S. National Archives).

Число выборщиков каждого штата равно его делегации в Конгрессе: по одному на каждое место в Палате представителей плюс два сенатора. Места штата в Палате перераспределяются после переписи населения, проводимой раз в десять лет, поэтому число выборщиков со временем может меняться. Округ Колумбия получает 3 выборщиков по 23-й поправке и в этом отношении приравнивается к штату (Источник: U.S. National Archives).

Реклама

Как выбирают выборщиков

Выборщиков обычно выдвигают политические партии в каждом штате. Когда избиратель голосует в День выборов, технически он голосует не за самого кандидата, а за список выборщиков, обязавшихся поддержать этого кандидата. Какая партия побеждает в штате, тот список выборщиков, как правило, и назначается (Источник: U.S. National Archives).

'Победитель получает всё' и исключение Мэна и Небраски

48 штатов и округ Колумбия используют систему 'победитель получает всё' (winner-take-all): кандидат, набравший больше всего голосов в штате, получает все голоса выборщиков этого штата. Отличаются только Мэн и Небраска — они применяют метод по избирательным округам: два голоса идут победителю по штату, а остальные — победителю в каждом округе Конгресса, поэтому их голоса могут разделиться (Источник: U.S. National Archives).

График: от Дня выборов до 6 января

Процесс состоит из нескольких этапов. День выборов (Election Day) — первый вторник после первого понедельника ноября. Выборщики собираются в своих штатах в декабре — в первый вторник после второй среды декабря — чтобы подать официальные голоса. Затем Конгресс подсчитывает голоса на совместном заседании 6 января года, следующего за собранием выборщиков (Источник: U.S. National Archives).

Процедура подсчёта голосов изначально была установлена Законом о подсчёте голосов выборщиков 1887 года; Закон о реформе подсчёта голосов выборщиков (Electoral Count Reform Act), принятый в 2022 году, обновил её. Новый закон уточнил, что роль вице-президента на совместном заседании носит чисто церемониальный (ministerial) характер — то есть вице-президент не может единолично отклонять голоса — и установил порог не менее 20 сенаторов и 87 членов Палаты для внесения возражения (Источник: Congressional Research Service; Cato Institute).

'Неверные выборщики' и решение Верховного суда 2020 года

Иногда выборщик голосует не за того кандидата, которого обязался поддержать, — такого человека называют 'неверным выборщиком' (faithless elector). В 2020 году по делу Chiafalo v. Washington Верховный суд США единогласно (9–0) постановил, что штаты могут требовать от выборщиков соблюдения их обязательства и наказывать тех, кто его нарушает (Источник: U.S. Supreme Court, Chiafalo v. Washington; Ballotpedia).

Если никто не набирает 270 голосов

Если ни один кандидат не набирает 270 голосов выборщиков, по 12-й поправке президента выбирает Палата представителей — при этом делегация каждого штата получает один голос (условные выборы, contingent election). Вице-президента затем выбирает Сенат. Это правило применялось в истории после выборов 1824 года: когда ни один кандидат не набрал большинства, Палата избрала президентом Джона Куинси Адамса (Источник: U.S. National Archives; U.S. House of Representatives History).

Когда народное голосование и голоса выборщиков расходились

Несколько раз в истории США кандидат, набравший больше голосов в общенациональном народном голосовании, проигрывал в Коллегии выборщиков. Такие выборы: 1876 (Резерфорд Хейс победил Сэмюэла Тилдена и стал президентом), 1888 (Бенджамин Харрисон победил Гровера Кливленда), 2000 (Джордж Буш победил Эла Гора) и 2016 (Дональд Трамп победил Хиллари Клинтон). В 1824 году Эндрю Джексон набрал больше всего народных голосов и голосов выборщиков, но, не дотянув до большинства, Палата избрала его соперника (Источник: Ballotpedia; U.S. House of Representatives History).

Дискуссия о реформе: нейтральное резюме

Споры о системе продолжаются. Сторонники описывают её как сохраняющую влияние малых штатов, тогда как критики указывают, что горстка 'колеблющихся штатов' (swing states) непропорционально влияет на результат. Одно из предложений реформы — National Popular Vote Interstate Compact: присоединившиеся штаты договариваются отдавать своих выборщиков победителю общенационального народного голосования. По данным источника, на 2026 год к нему присоединились 18 штатов и округ Колумбия, что в сумме составляет 222 голоса выборщиков; соглашение вступает в силу только когда участники наберут в сумме 270 голосов, и сейчас оно не действует (Источник: данные National Popular Vote Interstate Compact / Wikipedia).

Для диаспоры: чем это отличается от прямого народного голосования

В системе прямого народного голосования победителем становится кандидат, набравший больше всего голосов по всей стране. В США победа зависит от набора 270 голосов среди 538 выборщиков — поэтому кандидат может выиграть выборы, даже получив меньше голосов в общенациональном народном голосовании. При чтении сообщений о выборах в США понимание этого различия и того, что 'голоса выборщиков' и 'народные голоса' — не одно и то же, важно для медиаграмотности (Источник: U.S. National Archives).